Про затвердження Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі
| ШЕПТИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
|
Про затвердження
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі
Керуючись статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», законами України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»», «Про публічні закупівлі», згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), з метою дотримання принципу ефективності закупівлі:
1.Затвердити Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, що додається.
2.Уповноваженій особі відповідальній за організацію та проведення процедур закупівель Виконавчого комітету Шептицької міської ради здійснити організаційні заходи щодо виконання вимог підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
- Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Ващук М. В.
Міський голова (підпис) Андрій ЗАЛІВСЬКИЙ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження міського голови
16.01.2026 №_14-р__
ОБҐРУНТУВАННЯ
для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія:
Найменування Замовника: Виконавчий комітет Шептицької міської ради
Місцезнаходження Замовника: Україна, 80103, Львівська область, м. Шептицький, просп. Шевченка,19
Ідентифікаційний код замовника: 04055920
Категорія замовника: відповідно до п.1 ч.1 ст. 2 ЗУ ""Про Публічні закупівлі""
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником:
«Електронні комунікаційні послуги (послуги з передавання даних i повідомлень)» (ДК 021:2015:64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних).
Розмір бюджетного призначення згідно КЕКВ 2240 - Оплата послуг
(крім комунальних): 143425,15 гривень (сто сорок три тисячі чотириста двадцять п’ять гривень 15 копійок з урахуванням ПДВ).
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
3 метою забезпечення послугами телефонного зв'язку Виконавчого комітете Шептицької міської ради є наявна потреба у здійсненні закупівлі за предметом «Електронні комунікаційні послуги (послуги з передавання даних i повідомлень)» (ДК 021:2015:64210000-1 - Послуги телефонного зв'язку та передачі даних); КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних).
Відповідно до пункту 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
3 огляду на це відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт i послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених цим Законом.
Керуючись пунктом 10 Особливостей, замовники здійснюють закупівлі товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Miнicтpiв України від 14.09.2020 № 822.
Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари i послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках.
Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків визначає, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним cyб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Акціонерне товариство «Укртелеком» (далі — AT «Укртелеком») є спеціалізованим підприємством, що надає послуги телефонного зв’язку та передачі даних на території міста Шептицький та Львівської області. Маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційні мережі та сервісно-технічну інфраструктуру, AT «Укртелеком» забезпечує:
-повний спектр телекомунікаційних послуг місцевого, міжміського, міжнародного зв'язку;
- можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для проведення ремонтних робіт.
AT «Укртелеком» відповідно до вимог чинного законодавства внесено до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг за № 311 згідно з витягом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку, що надає йому право серед інших послуг надавати послуги телефонії на території Львівської області.
Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі, який не передбачає можливості припинення та зміни оператора.
Відповідно до пункту 21 статті 1 Закону України «Про електронні комунікації» (далі — Закон) дозвіл на користування ресурсом нумерації - право на користування, надане шляхом первинного розподілу національного pecypcy нумерації на певній території та/або в електронній комунікаційній мережі протягом визначеного строку.
Згідно з частиною 3 статті 74 Закону первинний розподіл pecypcy нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону.
Відповідно до частини 4 статті 74 Закону pecypc нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього закону (користувач pecypcy нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником).
Так, AT «Укртелеком», як суб’єкту господарювання, надано Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, номерний pecypc на території міста Шептицький та Львівської області. Користувач pecypcy нумерації здійснює вторинний розподіл pecypcy нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг відповідно до частини 5 статті 74 Закону.
Виконавчим комітетом Шептицький міської ради використовується номерний pecypc, який розподілений AT «Укртелеком». Крім того, це підприємство не передає свій номерний pecypc іншим організаціям.
Зміна існуючого оператора — AT «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікації призведе до низки послідовних негативних наслідків, а саме:
- зміни номерного pecypcy та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання телекомунікаційних послуг та вплине на загальне функціонування роботи виконавчого комітету й виконання завдань;
- необхідності надання відомостей про нові номери телефонів органам державної влади та організаціям;
- видання нових телефонних довідників, що призведе до витрат державних коштів;
- додаткових витрат бюджетних коштів на прокладання новиx мережних комунікацій до структурних підрозділів виконавчих органі ради та ïx відділів;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Крім того, в деяких територіальних громадах, де знаходяться підрозділи виконавчих органів ради (старостинські округи) та ïx відділи, відсутні інші оператори зв'язку i створення нових каналів не забезпечить зв'язок за призначенням в цілому.
Таким чином, послуги телефонного зв'язку можуть бути надані виключно AT «Укртелеком», у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
3 метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Пунктом 13 Особливостей визначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3' розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
Документи, що підтверджують наявність підстав щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг:
- Лист – роз’яснення права АТ «Укртелеком» здійснювати діяльність у сфері електронних комунікацій;
- Витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг;
- Закон України «Про електронні комунікації».
