Про затвердження Положення про вебплатформу «Електронна приймальня Шептицької міської ради»
|
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ШЕПТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Р І Ш Е Н Н Я
|
|
Про затвердження Положення про вебплатформу «Електронна приймальня Шептицької міської ради» |
|
Керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг», у рамках співпраці з Антикорупційною ініціативою ЄС (EUACI), з метою оптимізації процесу розгляду звернень громадян, запитів на публічну інформацію, надання адміністративних послуг в електронній формі, забезпечення прозорості, відкритості та доброчесності в діяльності органів місцевого самоврядування, Виконавчий комітет Шептицької міської ради
ВИРІШИВ:
1. Затвердити Положення про вебплатформу «Електронна приймальня Шептицької міської ради» (додається).
2. Визначити загальний відділ Виконавчого комітету Шептицької міської ради відповідальним за технічний супровід та координацію роботи вебплатформи.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами Виконавчого комітету Тимчишина Г.Р.
|
Міський голова |
|
Андрій ЗАЛІВСЬКИЙ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
___________ № ______
ПОЛОЖЕННЯ
про вебплатформу «Електронна приймальня Шептицької міської ради»
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Це Положення про вебплатформу «Електронна приймальня Шептицької міської ради» (далі – Положення) визначає порядок її функціонування, структуру, мету, функціональні можливості та засади електронної взаємодії Шептицької міської ради та її виконавчих органів із заявниками та іншими користувачами.
1.2. Електронна приймальня Шептицької міської ради (далі – Е‑приймальня) забезпечує можливість подання в електронній формі звернень громадян, запитів на інформацію, заяв на отримання адміністративних послуг, а також повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції».
1.3. Функціонування Е-приймальні здійснюється відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», «Про адміністративні послуги», «Про захист персональних даних», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Про запобігання корупції», інших нормативно-правових актів України та цього Положення.
1.4. Е-приймальня в частині подання повідомлень про корупцію є іншим способом здійснення повідомлення у розумінні Закону України «Про запобігання корупції».
2. ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ
2.1. Терміни, що використовуються у цьому Положенні, вживаються у значеннях, визначених законодавством України.
2.2. Для цілей цього Положення:
Е-приймальня – інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує електронну взаємодію із заявниками та іншими користувачами з Шептицькою міською радою та її виконавчими органами, у тому числі можливість подання документів і повідомлень в електронній формі.
Особистий кабінет – функціональна частина Е-приймальні, доступна після проходження електронної ідентифікації користувача.
Користувач – фізична особа та інші користувачі, які використовують функціональні можливості Е-приймальні незалежно від проходження електронної ідентифікації.
Заявник – користувач, який подає через Е-приймальню звернення, запит на інформацію або заяву на отримання адміністративної послуги.
Повідомлення про корупцію – повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», здійснене через відповідний функціонал Е-приймальні.
Зовнішня інформаційна система – інформаційна система, електронний сервіс або інформаційний ресурс, що не є складовою Е-приймальні та з яким здійснюється інформаційна взаємодія.
Система електронного документообігу – інформаційна система, що використовується Шептицькою міською радою та її виконавчими органами для реєстрації, опрацювання, контролю виконання та зберігання документів.
3. МЕТА Е-ПРИЙМАЛЬНІ
3.1. Метою функціонування Е-приймальні є:
3.1.1.Забезпечення доступної електронної взаємодії користувачів з Шептицькою міською радою та її виконавчими органами.
3.1.2.Підвищення ефективності та прозорості опрацювання звернень;
3.1.3.Забезпечення зручного доступу користувачів до електронних способів подання документів і повідомлень.
3.1.4. Розвиток електронних адміністративних послуг.
3.1.5.Зменшення адміністративного навантаження та мінімізація корупційних ризиків під час електронної взаємодії користувачів з Шептицькою міською радою та її виконавчими органами.
4. СТРУКТУРА ТА ФУНКЦІОНАЛЬНІ МОЖЛИВОСТІ
4.1. Е-приймальня складається з таких основних функціональних компонентів:
4.1.1. Вебпортал Е-приймальні з формами для подання звернень, запитів на інформацію та заяв на отримання адміністративних послуг.
4.1.2. Форма для подання повідомлень про корупцію.
4.1.3. Особистий кабінет користувача.
4.1.4. Адміністративна панель із розмежуванням прав доступу відповідно до визначених функцій.
4.1.5. Система аналітики та звітності.
4.2. Е-приймальня забезпечує:
4.2.1. Доступ до функціональних можливостей Е-приймальні з проходженням електронної ідентифікації у випадках, коли така ідентифікація необхідна.
4.2.2. Подання звернень, запитів на інформацію та заяв на отримання адміністративних послуг в електронній формі.
4.2.3. Подання повідомлень про корупцію без проходження електронної ідентифікації та без використання особистого кабінету, у тому числі анонімних.
4.2.4. Приймання поданих документів і повідомлень.
4.2.5. Інформаційну взаємодію із системою електронного документообігу у передбачених випадках.
4.2.6. Відображення інформації про стан розгляду поданих документів у передбачених випадках.
4.2.7.Надання відповідей та результатів розгляду у випадках, передбачених законодавством.
4.2.8. Формування статистичної, аналітичної та звітної інформації в межах функціональних можливостей системи.
4.3. Статистична, аналітична та звітна інформація формується з метою моніторингу функціонування Е-приймальні та узагальнення інформації про її використання.
5. ЕЛЕКТРОННА ІДЕНТИФІКАЦІЯ
5.1. Доступ до функціональних можливостей Е-приймальні, для використання яких необхідне підтвердження особи користувача, здійснюється після проходження електронної ідентифікації.
5.2. Електронна ідентифікація користувачів здійснюється з використанням зовнішніх державних та інших сервісів електронної ідентифікації, зокрема id.gov.ua, або інших доступних засобів електронної ідентифікації.
5.3. Е-приймальня не здійснює функцій оператора, адміністратора або надавача зовнішніх державних та інших сервісів електронної ідентифікації. Функціонування таких сервісів забезпечується їх власниками, адміністраторами, операторами або надавачами.
5.4. Дані, отримані Е-приймальнею в результаті електронної ідентифікації користувача, обробляються в обсязі, необхідному для забезпечення відповідних функціональних можливостей Е-приймальні.
6. ПОДАННЯ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН ТА ЗАПИТІВ НА ІНФОРМАЦІЮ
6.1. Через Е-приймальню користувачі можуть подавати в електронній формі:
6.1.1.Звернення громадян (пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги) у розділі «Мої звернення».
6.1.2.Запити на інформацію у розділі «Запити на публічну інформацію».
6.2. Подання та розгляд звернень громадян через Е-приймальню здійснюються відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
6.3. Подання та розгляд запитів на інформацію через Е-приймальню здійснюються відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
6.4. Е-приймальня забезпечує заявнику можливість отримувати інформацію про стан розгляду поданого ним звернення або запиту на інформацію.
7. ПОДАННЯ ЗАЯВ НА ОТРИМАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ
7.1. Через Е-приймальню користувачі можуть подавати в електронній формі заяви на отримання адміністративних послуг у розділі «Мої заявки на послуги».
7.2. Подання заяв на отримання адміністративних послуг через Е‑приймальню здійснюється відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги» та інформаційних карток відповідних адміністративних послуг.
7.3. Для отримання адміністративної послуги заявник подає документи та відомості, передбачені законодавством та інформаційною карткою відповідної адміністративної послуги.
7.4. У каталозі послуг Е-приймальні розміщується інформація про доступні адміністративні послуги, умови та порядок їх отримання, перелік необхідних документів і строки надання.
7.5. Перелік адміністративних послуг, доступних через Е-приймальню, може змінюватися та доповнюватися відповідно до законодавства та з урахуванням можливості надання відповідних послуг в електронній формі.
7.6. Е-приймальня забезпечує заявнику можливість отримання інформації про стан розгляду поданої ним заяви.
8. ПОДАННЯ ПОВІДОМЛЕНЬ ПРО КОРУПЦІЮ
8.1. Через Е-приймальню користувачі можуть подавати в електронній формі повідомлення про корупцію у розділі «Повідомлення про корупцію».
8.2. Подання повідомлення про корупцію через Е-приймальню здійснюється без проходження електронної ідентифікації та без використання особистого кабінету.
Повідомлення може бути подане із зазначенням авторства або анонімно.
У разі подання анонімного повідомлення форма його подання не передбачає обов’язкового зазначення відомостей, що дають змогу ідентифікувати особу, яка його подає.
8.3. Під час подання повідомлень про корупцію через Е-приймальню та їх подальшого опрацювання забезпечується дотримання вимог законодавства щодо конфіденційності та анонімності.
8.4. Прийняття, реєстрація, облік та розгляд повідомлень про корупцію, поданих через Е-приймальню, здійснюються відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та встановленого у Шептицькій міській раді порядку роботи з повідомленнями про корупцію.
8.5. Суб’єктом, який здійснює приймання та опрацювання повідомлень про можливі факти корупції, визначено головного спеціаліста, уповноваженого з питань запобігання та виявлення корупції, Шептицької міської ради, з дотриманням вимог щодо конфіденційності інформації про викривача, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».
9. ОПРАЦЮВАННЯ ТА РОЗГЛЯД ДОКУМЕНТІВ
9.1. Подані через Е-приймальню документи після їх прийняття передаються за належністю відповідному виконавчому органу, структурному підрозділу або посадовій особі для розгляду в межах їх повноважень.
9.2. Реєстрація, опрацювання, контроль за розглядом та зберігання документів, поданих через Е-приймальню, здійснюються відповідно до законодавства, та установленого в Шептицькій міській раді порядку діловодства та правил роботи з відповідним видом документів.
9.3. Опрацювання повідомлень про корупцію здійснюється відповідно до пункту 8.4 цього Положення з дотриманням вимог пункту 8.3 цього Положення щодо конфіденційності та анонімності.
9.4. Зміст відповідей та результати розгляду документів, поданих через Е‑приймальню, визначаються відповідними виконавчими органами, структурними підрозділами або посадовими особами в межах їх повноважень.
10. ІНФОРМАЦІЙНА ВЗАЄМОДІЯ ТА ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
10.1. Е-приймальня інтегрована із системою електронного документообігу Шептицької міської ради та взаємодіє із зовнішніми державними та іншими сервісами електронної ідентифікації у випадках, коли така взаємодія необхідна для забезпечення відповідних функціональних можливостей Е-приймальні.
Взаємодія Е-приймальні з іншими інформаційними системами та електронними сервісами здійснюється лише у разі необхідності для виконання функцій, визначених цим Положенням.
10.2. Інформаційна взаємодія Е-приймальні з іншими інформаційними системами та електронними сервісами здійснюється відповідно до технічної документації, регламентів інформаційної взаємодії та інших документів, що визначають порядок такої взаємодії.
10.3. Технічне забезпечення роботи Е-приймальні здійснюється відповідно до технічної документації, що визначає вимоги до програмного забезпечення, обладнання, мережевої інфраструктури, резервного копіювання, моніторингу та відновлення роботи системи.
10.4. Конкретні способи, технічні засоби та параметри реалізації інформаційної взаємодії і функціональних можливостей Е-приймальні цим Положенням не визначаються та можуть змінюватися без внесення змін до нього, якщо такі зміни не впливають на функціональні можливості Е‑приймальні, права користувачів та встановлені вимоги до захисту інформації.
10.5. У разі тимчасової недоступності зовнішньої інформаційної системи або електронного сервісу окремі функціональні можливості Е-приймальні, що залежать від такої системи або сервісу, можуть бути тимчасово недоступними або обмеженими.
10.6. Е-приймальня або окремі її функціональні можливості можуть бути тимчасово недоступними у разі виникнення технічних несправностей, аварій, перебоїв електропостачання, відсутності або пошкодження каналів електронних комунікацій, кібератак, пошкодження інфраструктури, надзвичайних ситуацій, воєнних дій або інших обставин, у тому числі незалежних від Шептицької міської ради, що об’єктивно унеможливлюють чи ускладнюють її функціонування.
10.7. У разі тимчасової недоступності або обмеження функціонування Е‑приймальні Шептицька міська рада вживає в межах своїх повноважень організаційні і технічні заходи для відновлення її роботи.
10.8. Тимчасова недоступність Е-приймальні або окремих її функціональних можливостей не обмежує право осіб на подання звернень, запитів на інформацію, заяв на отримання адміністративних послуг та повідомлень про корупцію іншими способами, передбаченими законодавством.
11. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
11.1. Організація роботи Е-приймальні здійснюється виконавчими органами та структурними підрозділами Шептицької міської ради в межах їх повноважень.
Функції посадових осіб, пов’язані з роботою Е-приймальні, визначаються їх посадовими інструкціями.
11.2.Розроблення, технічне супроводження, оновлення програмного забезпечення, обслуговування технічної інфраструктури та інші технічні заходи, необхідні для роботи Е-приймальні, здійснюються відповідальними виконавчими органами, структурними підрозділами Шептицької міської ради та/або суб’єктами, залученими на договірних засадах.
11.3.Виконавчі органи, структурні підрозділи та посадові особи несуть відповідальність за належне опрацювання і розгляд документів, поданих через Е-приймальню, у межах визначених повноважень.
11.4.Особи та суб’єкти, які здійснюють технічне забезпечення роботи Е‑приймальні, не визначають зміст поданих документів, відповідей та результатів їх розгляду і не здійснюють їх правову оцінку, якщо такі функції не належать до їх повноважень.
12. ЗАХИСТ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ ТА ІНФОРМАЦІЇ
12.1. Обробка персональних даних в Е-приймальні здійснюється відповідно до законодавства України про захист персональних даних.
12.2.Склад персональних даних, мета та обсяг їх обробки, строки зберігання і порядок доступу до них визначаються з урахуванням виду документа або повідомлення, поданого через Е-приймальню, та вимог законодавства.
12.3.Доступ посадових осіб до персональних даних та інформації, що міститься в документах і повідомленнях, поданих через Е-приймальню, надається лише в обсязі, необхідному для виконання ними визначених повноважень і функцій.
12.4.Доступ до повідомлень про корупцію та відомостей, що можуть ідентифікувати особу, яка здійснила повідомлення, надається лише посадовим особам, уповноваженим на роботу з такими повідомленнями, з дотриманням вимог пункту 8.3 цього Положення.
12.5. Права доступу до функціональних можливостей Е-приймальні надаються посадовим особам відповідно до визначених для них повноважень і функцій та підлягають зміні або припиненню у разі зміни або припинення таких повноважень і функцій.
12.6.Виконання функцій з технічного забезпечення та адміністрування Е‑приймальні саме по собі не є підставою для доступу до змісту документів і повідомлень, поданих через Е-приймальню.
12.7.Технічні та організаційні заходи із захисту інформації в Е‑приймальні здійснюються відповідно до законодавства та технічної документації з урахуванням визначеного розподілу функцій і прав доступу.
13. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ КОРИСТУВАЧІВ
13.1. Користувач має право:
13.1.1.Подавати через Е-приймальню документи та повідомлення в електронній формі відповідно до цього Положення.
13.1.2.Отримувати інформацію про прийняття поданих документів і повідомлень у випадках, передбачених функціональними можливостями Е‑приймальні.
13.1.3.Отримувати інформацію про стан розгляду поданих документів у передбачених випадках.
13.1.4.Отримувати відповіді та результати розгляду у випадках і порядку, визначених законодавством.
13.1.5.Користуватися іншими правами, передбаченими законодавством України.
13.2. Користувач зобов’язаний:
13.2.1.Не використовувати Е-приймальню для здійснення протиправних дій.
13.2.2.Не вчиняти дій, спрямованих на порушення або перешкоджання роботі Е-приймальні.
14. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
14.1. Це Положення набирає чинності з дня його затвердження.
14.2. Зміни до цього Положення вносяться шляхом затвердження його нової редакції або окремих змін до нього.
14.3. Питання, не врегульовані цим Положенням, регулюються законодавством України та внутрішніми документами Шептиц
